中共商丹园区工委印发

《关于在园区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

园区各部门，开发公司,各党支部：

《关于在园区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                   中共商丹园区工委

                                                                                                                     2016年4月21日

关于在园区党员中开展“学党章党规、学系列

讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据中央和省委、市委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）要求和部署，结合园区实际，提出如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。总体要求是：

（一）做到“五个坚持”。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，结合基层党组织实际开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

（二）把握“五个突出”。开展“两学一做”学习教育，要突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持落实好；突出针对性，强化问题意识，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；突出实效性，确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。

（三）达到“五个着力解决”。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，落实中央八项规定和市委《十条意见》，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（四）实现“四个进一步”。开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二、重点任务

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话等两个方面学习任务，突出全体党员和县级以上党员领导干部两个层次，结合实际、创新载体，以学促做、以知促行，争当先锋、争作表率。

（一）加强学习教育

1、对全体党员的学习要求。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。一是学党章党规，要系统学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。二是学系列讲话，要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：(l)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；(7)全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

2、对县级以上党员领导干部的学习要求。县级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。一是学党章党规，要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。二是学系列讲话，要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位—体”总体布局和“四个全面”战略布局；(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践；(5)深入领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系等系列重要论述；(6)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等；(7)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。党工委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要学习领会习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委、市委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。大力弘扬延安精神，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。

科级党员领导干部都要参照上述要求，学好党章党规，学好系列讲话。

（二）争做合格党员

1、在全体党员中深入开展“做合格党员，争当五个先锋”活动。一是争当讲政治有信念的先锋。经常用党章党规来提升境界、规范行为，用系列讲话来武装头脑、指导行动，坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。二是争当讲规矩有纪律的先锋。教育引导全体党员始终牢记自己是一名共产党员，始终听党话、跟党走，始终爱党护党为党，牢记党规党纪“戒尺”，清楚什么可为、什么不可为，知“底线”、知敬畏、知荣辱，保持共产党人务实清廉本色。三是争当讲宗旨真服务的先锋。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。四是争当讲道德有品行的先锋。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。五是争当讲奉献有作为的先锋。引导全体党员积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，敢于担当，乐于奉献，围绕全市工作大局，当好宣传员、调解员、服务员，在促进改革、服务发展上展现新风貌、新作为。

2、在党员领导干部特别是县级以上党员领导干部中，深入开展“做合格党员领导干部，争作五个表率”活动。要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一是争作坚定理想信念的表率。不断提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对共产主义、对中国特色社会主义的坚定信念，把理想信念体现到修身律己、用权为民、干事创业的方方面面。二是争作严守政治纪律和政治规矩的表率。认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我市发生在群众身边的腐败案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。三是争作树立和落实新发展理念的表率。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，积极推进供给侧结构性改革，带头落实好我市改革发展稳定各项决策部署。四是争作攻坚克难、敢于担当的表率。提振精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓大事抓落实，特别要在招商引资、项目建设、征地拆迁和实现“十三五”发展目标、创建国家级高新技术产业开发区等重点工作中当好实干家。五是争作落实全面从严治党责任的表率。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，持续改进作风，培育良好家风，保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态和从政环境。

四、主要措施

紧紧围绕中央确定的学习教育主要内容，把握关键、创新方法，强化措施、抓好落实。

（一）围绕专题学习讨论。按照中省市要求，以“三会一课”为主要形式，各党支部4月至11月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照中央提出的“五个能否”要求，深入学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲好党课。全面落实党员领导干部上讲台、讲党课制度，党员领导干部要在所在党支部讲一次党课，到农村、社区、企业等基层单位党支部讲一次党课，各级党组织书记要带头讲党课；邀请市委党校教师、讲师团成员、先进模范到园区企业党支部讲党课；鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例，现身说法、互动交流。讲党课要做到“三个讲清楚”，即讲清楚党的纲领、党的性质、党的宗旨、党的优良传统和作风、党的纪律规定、党员义务和权利等，讲清楚本部门本单位在“五个着力解决”方面存在的突出问题及严重危害，讲清楚如何做一名合格党员和党员领导干部。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开一次专题组织生活会，借鉴教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评与自我批评这个锐利武器。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对支部班子进行民主评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，及时“扯袖子”“咬耳朵”，帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重给予组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃查处。

（五）立足岗位作贡献。要结合园区实际，全面推行党员承诺制、服务群众代办制、积分制管理、党员先锋岗等党建创新经验，立足各自岗位，发挥先锋模范带头作用。包扶村党员要围绕发展特色现代农业、完成脱贫攻坚任务发挥作用；管委会机关党员要围绕改进机关作风、提高服务群众能力发挥作用；国有企业党员要围绕适应供给侧改革新形势、增强发展信心、维护企业发展稳定发挥作用；非公企业和社会组织党员要围绕团结凝聚职工群众、促进生产经营发挥作用；流动党员要围绕在党意识、服务经济发展发挥作用。结合庆祝建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

（六）领导干部以上率下。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中作出示范，走在前面、深学一层，自觉严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，剖析根源，强化整改。

五、加强领导

园区“两学一做”学习教育在党工委领导下进行，由人力资源和社会保障局牵头组织实施，纪工委、党政综合办公室等部门配合做好相关工作。

（一）层层落实责任。党工委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，全面抓好园区学习教育工作党，党工委书记要履行好第一责任人职责。党工委成立“两学一做”学习教育领导小组，由党工委书记、管委会主任周和斌任组长，党工委副书记邹定胜，党工委副书记、纪工委书记李剑文任副组长，领导小组下设办公室，由人力资源和社会保障局局长王慧任办公室主任，党政综合办公室李珍任副主任，人力资源和社会保障局王霄为工作人员，具体负责园区学习教育的组织协调指导工作。办公室要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部书记要履行好直接责任人职责，切实抓好党员学习教育的日常组织管理工作。

（二）注重分类指导。要把握不同类型党组织特点，联系不同群体党员的实际情况，重点要区分机关、企业特别是非公企业，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。安排部署学习教育，既要体现中央和省委、市委要求，又要紧密结合各自实际，体现各自特色，注重发挥基层创造力，给基层创新留出空间。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出具体要求。对非公有制企业可因企制宜、因岗制宜，灵活安排。对流动党员要以流入地党组织学习为主，就近就便参加学习教育。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托园区党群服务中心，组织党员参加学习教育。

（三）加强督导宣传。党工委要成立督查组，采取抽查、明查暗访等形式，定期深入各党支部了解实际情况，做好具体指导，解决突出问题，确保学习教育“规定动作”做到位，“自选动作”创特色，不虚不空，扎实有效。要充分利用网络、报刊和专栏等形式，大力宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，突出正面宣传，加强舆论引导，营造良好氛围。

（四）强化组织保障。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，破解难题，补齐短板，使整顿转化和学习教育相互促进。要进一步理顺党组织隶属关系和党员组织关系，摸清党员底数，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来，把集结号吹起来，发挥先锋模范作用。不断总结经验，建立健全科学有效的党员学习教育管理长效机制，严格党员管理，严肃党内生活，真正使党员教育管理严起来、实起来。

（五）坚持统筹兼顾。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、与开展“四位一体”基层党组织建设提升年活动、扎实推进“五个五”党建等紧密结合起来，与落实“十三五”规划、加快商丹园区发展等紧密结合起来，一开始就融入日常工作、融入重点任务，在学中做好，在做中学好，做到两手抓、两促进、两不误。