一、商洛市商丹园区管委会概况
（一）主要职责
商洛市商丹园区管委会，主要职责是：
党政综合办公室
1、负责党工委、管委会文书处理、会务组织等日常事务的综合协调工作。
2、负责党工委、管委会机关事务、接待服务和后勤管理工作。
3、负责党工委、管委会重大决策、重要部署、重要会议议定事项、领导同志批示和交办事项的督促检查、反馈和落实工作。
4、负责园区信息报送工作，反映园区各方面动态。
5、负责组织协调目标责任制的实施、考核和奖惩工作。
6、负责人大建议和政协提案的办理工作。
人力资源和社会保障局
1、负责园区党的基层组织建设、非公党建工作。
2、负责园区人才管理工作，研究制定人才发展规划和工作计划，重点抓好人才的培养、吸引和使用。
3、负责园区人事管理、在编人员的工资、福利、津贴、离退休等审核报批管理工作。
4、负责园区企事业单位专业技术人员的评聘和工人技术等级（职务）考核晋升管理工作。
5、负责园区企事业单位劳动就业、劳动培训、劳动维权、劳动监察、社会保险等人力资源和社会保障的服务管理工作；负责相关人事代理和人事档案管理工作。
经济发展局
1、负责拟订并组织实施园区发展战略、中长期规划和年度计划，编制各项专业规划；研究拟定园区循环经济发展和资源节约综合利用规划，贯彻实施循环经济和生态建设和资源节约综合利用。
2、安排财政拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目，组织开展项目稽查；负责组织园区内政府投资项目可行性研究报告、初步设计及概算的审批及竣工验收；负责园区项目审批、核准、备案。
3、综合协调和管理区内工业、商业、经贸、服务行业。负责园区经济指标统计、信息管理工作及经济分析。
4、负责园区高新技术产业化及应用技术的开发与推广及知识产权保护工作，负责科技型中小企业技术创新工作，负责申报辖区工业技术改造项目和技术创新项目，负责园区开发区申报工作。
规划建设管理局
1、负责勘察、设计、建筑施工、建筑安装、建筑制品、室内外建筑装饰装修、抗震设防、建设监理、检测、工程造价咨询、测绘、市政施工、园林绿化施工等单位的资质初审和监理管理工作。负责房地产开发企业的资质初审和监督管理工作。
2、指导规范园区建设项目建筑市场，监督规范工程建设项目招标、投标、建设监理、工程造价等市场行为；负责园区建筑业、房地产开发和物业管理工作，核发《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》。
3、负责工程竣工验收、建筑节能管理、建筑行业相关费用和新型墙体材料专项基金的征收管理工作。
4、负责园区规划的编制、审批、核实和管理工作。
5、负责园区建设项目的选址定点工作，核发《建设项目选址意见书》；负责园区项目建设用地的规划管理工作，核发《建设用地规划许可证》；拟定建设工程规划设计条件书，组织对建设工程规划设计方案，初步设计进行审查，核发《建设工程规划许可证》。
6、负责园区项目施工图审核、规划相关费用征收管理工作。
7、组织实施园区项目的排污申报登记，负责排污许可证的审核、发放和排污费的征收管理工作；审核环境影响评价机构资质，并对其实施监督管理。
8、按规定负责园区综合性规划、专项规划、建设项目环境影响评价文件的审批和审核工作。
9、负责园区市政环卫及公用基础设施的审批建设管理工作；负责园区市政公用设施占用审批及城市管理相关费用的征收管理工作；负责园区道路清扫保洁及各项垃圾收集清运工作；负责园区生活垃圾、建筑垃圾和医疗废弃物处理费的征收管理工作。
10、协助园区建设工程质量安全监督站做好建设工程质量安全监督检查工作；参与园区建设工程重大质量和安全事故的调查处理。
11、负责园区建设项目资料的收集、建档、归档和建设项目竣工后的档案管理工作。
12、负责园区人民防空设施建设、管理和相关费用征收工作。
13、负责园区范围内城市规划、市容环境卫生、园林绿化、公用事业、市政工程等方面的综合执法职能。
14、负责园区市政公用重点建设项目的审核上报和建设监督工 作；负责园区供水、供气、供热等企业的行业管理及企业资质、从业人员上岗培训工作。
财政局
1、贯彻执行中省市有关财政、税收、国有资产管理、政府采购、会计等方面的法律、法规、制度和方针、政策；制定园区财政、税收、国有资产管理等方面的管理办法和规章制度并负责组织实施。
2、监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查并反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策性建设。
3、编制园区年度预算、决算草案；负责组织预算的执行、分析，并进行监督、检查。
4、拟定和执行园区支出政策及经费开支标准；指导和监督园区各部门的财务活动。
5、负责园区建设资金的筹集、分配，并对其使用情况进行监督检查。
6、负责园区财政性投资项目的预（决）算投资评审及绩效评价工作。
7、负责园区国有资产、政府采购、国有集中支付、工资统一发放、会计集中核算等财政、财务管理工作。
8、负责园区各类企业财务、会计的监督管理工作。
招商服务局
1、贯彻执行中省市对外开放、招商引资的方针政策和法律法规及规定。负责制定园区对外开放和招商引资的发展规划、年度计划及政策措施并组织实施。
2、负责园区对外经济合作工作，建立和发展与国内外有关经济部门的经济合作。
3、负责园区项目的征集、筛选、策划、论证、整理、储备工作，建立项目库。
4、参加有关经济贸易和招商引资活动，负责园区各类招商活动的筹备、项目的推介、洽谈、协调工作。
5、协调有关部门落实项目优惠政策，协助办理投资项目的各种手续、受理投资商的投诉等工作。
市国土资源局商丹园区分局
1、负责园区土地利用规划的编制、申报及管理工作。
2、承担园区国土资源规费的征收管理工作。
3、负责园区实施农业用地备案、临时用地审批，负责批准、核准和备案项目用地预审。
4、负责园区农用地转用、征收报批、土地收购储备及土地供应相关工作。
5、负责组织园区用地统征工作。
6、负责土地执法检查工作。
7、协助做好土地登记发证工作。
8、协助做好园区内耕地保护、土地调查、地质环境管理、矿产资源、卫片执法等工作。
园区消防大队
1、执行国家和地方的各项消防法律、法规，负责本辖区的消防监督、执勤灭火和部队的管理教育工作。
2、掌握本地消防工作动态，适时向政府报告工作，不断改善公共消防设施条件。
3、组织开展消防安全教育和消防安全检查，督促整改火灾隐患。
4、按照建筑设计防火规范要求开展建筑工程消防设计备案，监督检查建设项目设计、施工中执行防火规范情况。
5、组织重大和一般火灾原因调查，处理火灾事故，负责消防产品监督管理和技术指导工作。
6、教育部队加强执勤战备，掌握消防安全重点单位情况，指导中队制定灭火预案，并适时进行演练，组织火灾扑救，全力参加灭火以外的各种抢险救灾。
（二）2016年度主要工作任务及完成情况。
党政综合办公室
1、负责党工委、管委会文书处理、会务组织等日常事务的综合协调工作。
2、负责党工委、管委会机关事务、接待服务和后勤管理工作。
3、负责党工委、管委会重大决策、重要部署、重要会议议定事项、领导同志批示和交办事项的督促检查、反馈和落实工作。
4、负责园区信息报送工作，反映园区各方面动态。
5、负责组织协调目标责任制的实施、考核和奖惩工作。
6、负责人大建议和政协提案的办理工作。
人力资源和社会保障局
1、负责园区党的基层组织建设、非公党建工作。
2、负责园区人才管理工作，研究制定人才发展规划和工作计划，重点抓好人才的培养、吸引和使用。
3、负责园区人事管理、在编人员的工资、福利、津贴、离退休等审核报批管理工作。
4、负责园区企事业单位专业技术人员的评聘和工人技术等级（职务）考核晋升管理工作。
5、负责园区企事业单位劳动就业、劳动培训、劳动维权、劳动监察、社会保险等人力资源和社会保障的服务管理工作；负责相关人事代理和人事档案管理工作。
经济发展局
1、负责拟订并组织实施园区发展战略、中长期规划和年度计划，编制各项专业规划；研究拟定园区循环经济发展和资源节约综合利用规划，贯彻实施循环经济和生态建设和资源节约综合利用。
2、安排财政拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目，组织开展项目稽查；负责组织园区内政府投资项目可行性研究报告、初步设计及概算的审批及竣工验收；负责园区项目审批、核准、备案。
3、综合协调和管理区内工业、商业、经贸、服务行业。负责园区经济指标统计、信息管理工作及经济分析。
4、负责园区高新技术产业化及应用技术的开发与推广及知识产权保护工作，负责科技型中小企业技术创新工作，负责申报辖区工业技术改造项目和技术创新项目，负责园区开发区申报工作。
规划建设管理局
1、负责勘察、设计、建筑施工、建筑安装、建筑制品、室内外建筑装饰装修、抗震设防、建设监理、检测、工程造价咨询、测绘、市政施工、园林绿化施工等单位的资质初审和监理管理工作。负责房地产开发企业的资质初审和监督管理工作。
2、指导规范园区建设项目建筑市场，监督规范工程建设项目招标、投标、建设监理、工程造价等市场行为；负责园区建筑业、房地产开发和物业管理工作，核发《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》。
3、负责工程竣工验收、建筑节能管理、建筑行业相关费用和新型墙体材料专项基金的征收管理工作。
4、负责园区规划的编制、审批、核实和管理工作。
5、负责园区建设项目的选址定点工作，核发《建设项目选址意见书》；负责园区项目建设用地的规划管理工作，核发《建设用地规划许可证》；拟定建设工程规划设计条件书，组织对建设工程规划设计方案，初步设计进行审查，核发《建设工程规划许可证》。
6、负责园区项目施工图审核、规划相关费用征收管理工作。
7、组织实施园区项目的排污申报登记，负责排污许可证的审核、发放和排污费的征收管理工作；审核环境影响评价机构资质，并对其实施监督管理。
8、按规定负责园区综合性规划、专项规划、建设项目环境影响评价文件的审批和审核工作。
9、负责园区市政环卫及公用基础设施的审批建设管理工作；负责园区市政公用设施占用审批及城市管理相关费用的征收管理工作；负责园区道路清扫保洁及各项垃圾收集清运工作；负责园区生活垃圾、建筑垃圾和医疗废弃物处理费的征收管理工作。
10、协助园区建设工程质量安全监督站做好建设工程质量安全监督检查工作；参与园区建设工程重大质量和安全事故的调查处理。
11、负责园区建设项目资料的收集、建档、归档和建设项目竣工后的档案管理工作。
12、负责园区人民防空设施建设、管理和相关费用征收工作。
13、负责园区范围内城市规划、市容环境卫生、园林绿化、公用事业、市政工程等方面的综合执法职能。
14、负责园区市政公用重点建设项目的审核上报和建设监督工 作；负责园区供水、供气、供热等企业的行业管理及企业资质、从业人员上岗培训工作。
财政局
1、贯彻执行中省市有关财政、税收、国有资产管理、政府采购、会计等方面的法律、法规、制度和方针、政策；制定园区财政、税收、国有资产管理等方面的管理办法和规章制度并负责组织实施。
2、监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查并反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策性建设。
3、编制园区年度预算、决算草案；负责组织预算的执行、分析，并进行监督、检查。
4、拟定和执行园区支出政策及经费开支标准；指导和监督园区各部门的财务活动。
5、负责园区建设资金的筹集、分配，并对其使用情况进行监督检查。
6、负责园区财政性投资项目的预（决）算投资评审及绩效评价工作。
7、负责园区国有资产、政府采购、国有集中支付、工资统一发放、会计集中核算等财政、财务管理工作。
8、负责园区各类企业财务、会计的监督管理工作。
招商服务局
1、贯彻执行中省市对外开放、招商引资的方针政策和法律法规及规定。负责制定园区对外开放和招商引资的发展规划、年度计划及政策措施并组织实施。
2、负责园区对外经济合作工作，建立和发展与国内外有关经济部门的经济合作。
3、负责园区项目的征集、筛选、策划、论证、整理、储备工作，建立项目库。
4、参加有关经济贸易和招商引资活动，负责园区各类招商活动的筹备、项目的推介、洽谈、协调工作。
5、协调有关部门落实项目优惠政策，协助办理投资项目的各种手续、受理投资商的投诉等工作。
市国土资源局商丹园区分局
1、负责园区土地利用规划的编制、申报及管理工作。
2、承担园区国土资源规费的征收管理工作。
3、负责园区实施农业用地备案、临时用地审批，负责批准、核准和备案项目用地预审。
4、负责园区农用地转用、征收报批、土地收购储备及土地供应相关工作。
5、负责组织园区用地统征工作。
6、负责土地执法检查工作。
7、协助做好土地登记发证工作。
8、协助做好园区内耕地保护、土地调查、地质环境管理、矿产资源、卫片执法等工作。
商丹园区建设工程质量安全监督站
1、宣传贯彻有关建设工程质量和安全方面的法律、法规；
2、监督检查建设工程的质量和安全生产工作；
3、接受并即时处理建设工程质量和安全生产方面的举报和投诉；
4、查处违反建设工程质量和安全法律、法规的行为；
5、法律、法规规定的其他职责；
商丹园区消防大队
1、执行国家和地方的各项消防法律、法规，负责本辖区的消防监督、执勤灭火和部队的管理教育工作。
2、掌握本地消防工作动态，适时向政府报告工作，不断改善公共消防设施条件。
3、组织开展消防安全教育和消防安全检查，督促整改火灾隐患。
4、按照建筑设计防火规范要求开展建筑工程消防设计备案，监督检查建设项目设计、施工中执行防火规范情况。
5、组织重大和一般火灾原因调查，处理火灾事故，负责消防产品监督管理和技术指导工作。
6、教育部队加强执勤战备，掌握消防安全重点单位情况，指导中队制定灭火预案，并适时进行演练，组织火灾扑救，全力参加灭火以外的各种抢险救灾。
（三）决算单位构成
2016年商洛市商丹循环工业经济园区管委会决算单位构成为：
党政综合办公室、人力资源和社会保障局、经济发展局、规划建设管理局、财政局、招商服务局、市国土资源局商丹园区分局、市公安局商丹园区分局。
下属单位：商丹园区建设工程质量安全监督站、园区消防大队。
二、商洛市商丹循环工业经济园区管委会2016年度部门决算说明
（一）2016年度收入支出决算总体情况
1、收入总计5883.35万元。包括:
（1）公共预算财政拨款收入 5879.89万元，5879.89为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。
（2）政府性基金0万元。
（3）事业收入 0万元。
（4）经营收入 0 万元。
（5）其他收入3.65万元，3.65为预算单位取得的除上述收入以外的各项收入。其中，利息收入3.65，上年结转和结余713.89万元，713.89为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
2015年决算收入总额为4993.47万元，2016年较2015年同比增长约19%，原因是2016年园区财政体制建立，人员增加，财政拨款正常增加。
2、支出总计6597.43万元，包括：
（1）基本支出938.24万元，主要是为保障园区机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出240.24万元，对个人家庭的补助支出118.35万元，商品和服务支出579.65万元。2015年基本支出388.3万元，2016年较2015年同比增长约142%，原因是在编在岗人员工资调增，园区聘用人员增加，协警辅警人数增加，经费支出量大。
（2）项目支出5659.18万元，主要是完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括其他一般公共服务支出2034.13万元，能源节约利用支出600万元等。2015年项目支出4123.6万元，2016年较2015年同比增长约37%，原因是项目正常增加。
（3）经营支出0万元.
（4）对附属单位补助支出0万元.
（5）年末结转和结余0万元，原因是本年度及以前年度安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明
2016年公共预算财政拨款支出6593.76万元，其中：基本支出 938.24万元，项目支出5659.18万元。具体支出构成是：一般公共服务2761万元；社会保障和就业200万元；节能环保支出600万元，农林水支出0.4万元，资源勘探信息等支出420.61，商业服务业等支出1.77，其他支出2610万元。
公共预算财政拨款支出同比增长约46%，原因是人员经费增加和项目正常增加。
（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况
2016年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出2.08万元，其中，公务车购置及运行维护费0.68万元，公务接待费1.4 万元。
三公经费比上年同比减少约93%，原因是2016年无因公出国（境）支出和公务用车购置及运行维护费减少。
1、因公出国（境）情况：无
2、公务用车购置及保有情况：2016年未购置车辆，现有车辆为2辆。
3、公务用车购置及运行维护费0.68万元，其中：公用用车运行维护费0.68万元。主要用于：租用市交投公司车辆费用0.68万元。
4、公务接待费用1.4万元，主要用于：园区招商引资活动,2016年公务接待4批、66人次。
5、会议费支出9.82万元，主要是西洽会会议费支出。
6、培训费支出4.63万元，主要是城建规划业务培训支出。
（四）机关运行经费执行情况说明
2017年机关运行经费情况为：工资福利支出240万元；商品和服务支出890万元，其中：办公费19.2万元、印刷费2.89万元、水电费10.1万元、降温及福利费5.7万元、取暖费5.5万元、差旅费54万元、会议费9.8万元、培训费4.6万元、咨询费1.1万元、书续费0.2万元、邮电费4.8万元、物业管理费25.6万元、公务用车运行及维护费0.68万元、公务接待费1.4万元、维护费0.07万元、租赁费0.5万元、劳务费657万元、工会经费10万元、其他交通费用23.3万元、其他商品和服务支出54万元。
（五）政府采购执行情况
2016年政府采购共67次，共计98.569万元。
（六）政府性基金收支决算表情况
2016年园区无政府性基金预决算。
（七）专业性较强的名词解释：
1、“2+2+2”梯级化产业体系：以产业发展为支撑，立足现有产业基础，努力推进产业的智能化、信息化、数字化和高端化，重点发展新能源和生物医药两大主导产业，统筹发展新材料和现代服务业两大现有产业，培育发展智能制造和信息技术两大新兴产业，打造“2+2+2”梯级化产业体系。
2、商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。
3、政府采购：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
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